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日期：2013-03-06 作者：徐维欣来源：文汇报 |
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推进教育财政投入机制改革在大学增设总会计师职位
教育财政性经费投入不断加大，促进并保证了各级各类教育蓬勃和谐发展，使得教育公平与效率得到进一步实现，入学机会进一步扩大，教育资源配置更趋合理，教育质量得到提高。
全国政协委员、民进中央委员、民进上海市委副主委胡卫在此次递交的提案中肯定了“2万亿”的积极效用；但他也表示，在教育经费投入上，仍然存在一些问题和矛盾。
他指出，多年来，教育财政投入中，专项经费占比始终在40%以上——专项经费以设施设备等硬件投入为主；目前人员经费及公用经费比例相对较低且增长较慢，影响到师资队伍的专业发展。此外，基本支出预算周期与基层单位工作周期存在时间间隔——每年预算通过的时间（二、三月份）远晚于财务年终结算（十二月底）的时间，真正经费下拨到学校在五六月份，由此导致学校上半年经费只能按估计预拨，下半年经费下来之后突击花钱，降低了财政资金的使用效益。
他还建议加大对薄弱区域和教育领域的投入，积极推进教育公共财政投入机制改革，“在预算方面，发改、财政、人保、教育等相关部门应及早研究，尽可能打通生均公用经费与经常性专项经费预算，打通各个专项经费的项目预算，打通师资队伍建设与重点专项建设预算，统筹使用教育专项资金和部门预算，逐步降低专项经费拨款比例，增加经常性经费比例，增强学校自主办学能力。”
全国政协委员、华东师大历史系教授章义和则表示，如何制定有效的政策和措施以分割好、使用好、监督好这笔巨额教育经费，是考察政府执政能力的一大挑战。
“目前的教育经费分配和使用未能兼顾公平和效益。”章义和说，在发达国家，通常有国家教育拨款委员会和地方教育拨款委员会，负责制订教育拨款预算；对于重大的教育经费投入，重要的教育项目经费，拨款委员会都要负责进行深入调查研究和详细缜密论证；监督政府主管部门依照预算拨款。按照这种拨款机制，政府如果不履行拨款责任，那便是失职。
章义和还表示，增加教育投资，可以解决“经费匮乏”所引发的一系列教育问题。但是，当下比“经费匮乏”更重要的是教育公平问题，“希望我们的教育要在公平上下功夫，合理确定各类教育经费的投入比例，坚持向农村边远贫困民族地区倾斜，加大对基础教育与职业技术教育的有效投入。”
全国政协委员、教育部副部长李卫红透露，为了切实做好对这“4%”的监管，“我们准备在大学增加一个总会计师职位，总会计师首先是按照财务规章来办事，他们对制度负责。”
本报特派记者徐维欣（本报北京3月5日专电）
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