来源：中国会计报 2010-11-09
近日，财政部发布《会计行业中长期人才发展规划》(下称“规划”)。规划中提出，要强化总会计师地位和职能，大中型企业应当设置总会计师。“规划充分肯定了总会计师在企业中的重要作用，大大了提高总会计师在企业中的地位。”针对总会计师发展现状，重庆市城市建设投资公司总会计师曲斌在接受《中国会计报》记者采访时表示。
总会计师地位尚未落实
《中国会计报》：目前，总会计师在大中型企业设置情况如何，是否普遍？曲斌：首先我想说明一个观点就是：企业在社会中的经济活动是要讲究效益的。讲究效益就是要当家理财，要懂行的专业人才才能适应不断变化的、纷繁复杂的市场经济体系，才能促进和保证企业又好又快发展。总会计师的设置情况，要看企业对总会计师这个岗位职务的认知和重视程度。
《总会计师条例》明确了“全民大中型企业，事业单位和业务主管部门必须设置总会计师”，《会计法》也明确规定“国有和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业必须设置总会计师”。其他单位可以根据业务需要，视情况自行决定是否设置总会计师。
而目前不同的单位对企业财务负责人职位的称谓不尽相同：没有上市的国有大中型企业普遍设总会计师；由国有大中型企业改制上市的公司，一般也设总会计师；民营和其他类型的上市公司一般设财务总监；有些民营上市公司只设财务部经理；还有一些具有国际化背景的海外上市公司与国际接轨，设首席财务官（CFO）。
从实际情况看，上市公司、国有企业、民营企业、社团法人和集体企业等企业类单位基本设置总会计师岗位，其中上市公司或股份制企业设置总会计师岗位情况最好；而规模较小的企业由于单位领导不够重视，其设置情况往往差于大型企业。
《中国会计报》：目前总会计师在企业中的地位如何？属于决策层还是执行层？和副总的设置是否重合？曲斌：现行法规对总会计师的定位是：单位行政领导成员，协助单位主要行政领导人的工作，直接对单位主要行政领导人负责。也就是说，总会计师代表企业管理核心集团，是企业高层领导中的财务管理人员。
规划中提出，凡设置总会计师的单位，在单位行政领导成员中，不设与总会计师职权重叠的副职。实际情况是，大部分的总会计师是单位领导班子成员，且有部分总会计师是单位党委成员，在单位领导班子中排在副总经理之前的位置，属于决策核心人物。但也不能忽视仍有部分的总会计师排在末位，甚至有的还把总会计师置于副总经理的领导之下，决策地位是比较低下的，会造成总会计师地位较低的尴尬。
因单位性质不同，总会计师在其领导班子中的地位也不同。集体企业、民营企业、上市公司的总会计师在企业或单位经营决策中的地位相对较高，而国有企业、机关及事业单位的总会计师在企业或单位经营决策中地位相对较低。
缺乏与国际先进企业的联系和交流
《中国会计报》：制约总会计师发展的最大瓶颈在哪里？您认为规划的出台对总会计师的发展有何促进作用？曲斌：尽管在《企业国有资产监督管理暂行条例》中明确提出了总会计师是企业负责人之一，但赋予总会计师的权力却不到位。权利和责任不对称导致总会计师在企业中责、权、利不平衡。这既影响总会计师工作积极性的发挥，也影响总会计师工作的顺利进行，降低总会计师的实际工作效能。这是目前制约总会计师发展的瓶颈。
孙子曰：“将者，智、信、仁、勇、严也”。智是排在第一位的。对总会计师而言，所谓“智”也就是具有全面的专业知识体系。信，就是要以诚信为本。
作为总会计师，必须有较高的政治思想水平，遵守国家财经法律、法规政策和制度，监督国有资产的保值增值情况，这是个人行为最重要的道德防线。
中国的总会计师大多受过去传统思想和企业管理水平的影响，精力主要还是集中在具体事务上，很难真正参与到企业管理和发展的决策当中。同时，由于本土化业务的局限性，他们与国际先进企业缺乏联系和交流。这些都严重阻碍了总会计师的全面素质的提高，是目前急需加强的方面。
新出台的《会计行业人才发展规划》对总会计师的发展意义相当重大。规划中明确提出了强化总会计师地位和职能，将总会计师定位为单位的主要管理人员。以修订《总会计师条例》为契机，以建立总会计师资格认证制度为突破口，全面提升总会计师职能定位，优化总会计师专业结构，这种新的政策措施将充分肯定总会计师在企业中的重要作用，大大提高总会计师在企业中的地位，为充分发挥总会计师在加强单位经济管理、提高经济效益中的决策作用提供了政策依据。
总会应具备高超的管理应对能力
《中国会计报》：规划提出，到2015年，新增大型企事业单位具有国际业务能力的高级会计人才3万人；到2020年，在2015年的基础上再新增3万人。高素质会计人才需要什么样的土壤培育？高素质会计人才对我国企业转型、资本运作、经济预测、决策有何推动作用？曲斌：国家对会计人员的重视，应从高级会计人才的规划、培养、制度等方面下功夫。
高素质会计人才在企业制度演变的过程中不断成长，其作用在经历着一个不断完善和增强的过程。
过去，企业经济形式比较单一，会计主要负责报账、会计核算和财务报告。因此，总会计师只要能够做好经济核算工作和财会监督工作就能够满足上级主管部门要求，因此无需参与企业整体发展策略的制定。现在，随着企业转型的不断升级，企业经济业务日趋多元化，资本跨境流动日益频繁，企业要求重新配置资源，完善公司治理结构，成功实现企业转型才能具备市场竞争力。
这些都要求财务功能必须要跟上。总会计师不仅要做好基础的财务核算工作，还要通过财务控制、资金预测、财务监督等功能降低企业经营风险，把握未来资金动态，提高资本运作的效率以及准确预测未来经济形势，为企业重大决策提供意见和帮助。
总之，总会计师作为企业的财务掌控者，在经济社会发展中将发挥基础性、战略性、关键性的作用。
这要求我们总会计师具备扎实的专业知识、敏锐的眼光和高超的管理应对能力，才能适应企业不断发展的需要。
