在国际财联第41届大会上的讲话
国务院国有资产监督管理管理委员会副主任 孟建民
(2011年9月17日，北京)
上午好！首先，我代表国务院国资委对国际财联第41届大会在北京召开表示热烈的祝贺，对长期以来参与、关心、支持中国国有企业发展的各位来宾、各位朋友表示衷心的感谢！
随着经济全球化、网络化进程的不断加快，世界已经成为一个资源共享、互相关联、多元发展的统一经济体，不断改变企业的管理理念和商业模式，给企业的财务管理和首席财务官履职带来了新的挑战。这次国际财联在北京召开第41次世界大会，为中国国有企业以及首席财务官更好地参与国际交流提供了良好的契机，在此我讲三个观点。
第一，中国国有企业财务管理水平正在快速提升。
近年来，国务院国资委作为中国国有企业的主管机关，高度重视财务管理工作和企业首席财务官队伍建设，持续优化企业财务管理体系，不断夯实财务管理基础，为企业健康、持续发展奠定了坚实的基础。
一是企业的经济实力显著增强。通过不断深化改革、强化企业内部管理，中国国有企业的经济效益大大提升，经营实力明显增强。新的国有资产管理体系成立后，中国国有企业的营业收入增长了三倍，实现的净利润增长了五倍。在2010年《财富》杂志世界500强排名中，中国企业有54家入围，一大批国有企业不仅成为国内行业的骨干和排头兵，国际化的经营程度也快速提升。
二是企业会计信息质量明显提高，中国企业会计准则逐步实现了与国际准则趋同，中国国有企业以执行新准则为契机狠抓基础管理，统一修订会计核算办法，积极探索会计核算，完善财务管理制度，改进管理流程，优化财务信息系统，大大提升了会计信息的准确性、专业性和科学性。
三是企业财务管理创新不断推进。近年来，中国国有企业以资源高效配置、风险控制有效为目标，不断改进财务管理方法。首先，深化全民预算管理，基本实现了预算管理与企业发展战略、资源配置、风险控制的有效结合。其次，不断加大资金集中管理力度，提高了整体资金的使用效率，降低了财务成本和融资成本。再次，积极推进财务信息化建设，初步实现了财务信息与业务信息的有机融合。最后，强化了企业重大财务事项管控，实现了投融资、担保、采购等重大财务事项的统一管控。此外，还完善了企业总会计师委派制度，通过年终述职、定期轮换和考核评价确保了总会计师履职到位。
四是以风险管理为向导的企业内部控制建设积极推进。2006年，国务院国资委发布了《中央企业全面风险管理指引》，各中央企业积极开展经营风险评估、识别、预警、监测工作，风险管理意识和组织体系不断加强，风险管理的方法不断改进，财政部等五部委联合发布了《企业内部控制指引》等制度规定后，国务院、国资委积极推动中央企业开展以风险管理为向导的企业内部控制机制建设，把2010年作为中央企业“内部控制机制建设年”。
第二，首席财务官在企业管理中的作用越来越重要。
中国国有企业发展历史表明，财务管理是企业管理的核心，首席财务管队伍建设是企业健康发展的保证。中国国有企业改革和发展实践客观要求财务管理要从传统的核算功能转向价值管理，催生了财务主管职能和功能的转换，尤其是大型企业首席财务管的职能、职责和地位在企业管理中越来越重要。
一是保证企业战略制定和执行符合价值导向。在公司战略制定中，首席财务管着眼于为股东创造经济利益，确保管理团队制定战略时不偏离价值导向。在投资购并战略中，首席财务官要凭借着财务专业的敏感性和谨慎性，认真把好项目风险和效益关，确保企业生存发展的重大行动不走偏、不出错。
二是保证企业高效获取和配置资源。一方面，首席财务官可以使用资本市场通用的财经语言，加强与银行投资者，监管机构等资本市场参与者的沟通，为企业争取低成本资源；另一方面，首席财务官可以深入参与企业经营决策、资源配置，充分利用财务综合信息优势，为管理层清算成本、效益、风险，确保资源合理经济的投入运营。
三是保证企业安全平稳运行。首席财务官负责组织建设有效的内部控制体系，保护企业资产安全完整，保障财务信息真实可靠，沟通流畅，保证企业的经济性、效率性和效果性。合理防控企业运营中的各种风险，实现企业的持续、健康经营。
四是促使企业创新经营管理模式。首席财务官可以通过创新的思维、积极的态度和稳健的作风，推动包括财务管理在内的各项管理优化，通过采取降本增效、集中采购、流程优化、资源整合、业绩管理等手段，鼓励企业开展管理创新，增加企业价值，促进企业发展方式转变。
当前，世界经济复苏的进程曲折而漫长，中国国有企业普遍面临着竞争加剧、生产要素成本上升的压力，迫切需要转变发展方式，提升发展质量，迫切需要通过精细管理和变革创新实现高质量、可持续的发展。企业首席财务官要找准定位，不断提升专业素质，有效组织财务管理，在参与企业价值创造和风险防控过程中充分发挥自身的价值。
第三，持续改进首席财务管职责管理是企业发展的客观需要。
今年是中国“十二五”规划的开局之年，科学发展是主题，转变发展方式是主线。国务院国资委提出中央企业“十二五”期间改革发展的核心目标是培育具有国际竞争力的世界一流企业。世界一流企业必然要有世界一流的管理团队，有一套规范高效、风险可控的财务管理体系，有一个以价值为导向、充分调动各方面积极性的考核评价体系。为此，国务院国资委将在培育精于财务、明于业务、善于管理、愿意沟通的首席财务管为目标，持续推动企业首席财务官队伍建设，完善首席财务官职责管理。
一是进一步落实总会计师职责管理办法。国务院国资委在2006年出台了《中央企业总会计师工作职责管理暂行规定》，对中央企业总会计师职位配备、职责权限、履职评估做出了明确的规定，推动了首席财务官履职环境的改善和功能角色的转变。随着中央企业经营规模的不断扩大，国际经营步伐的加快，迫切需要进一步改进现有的总会计师制度管理。通过拓展职能范围、增强决策支撑、优化履职环境、完善履职评估等措施，逐步建立符合国际惯例、符合企业发展需要、符合时代特征的首席财务官制度。
二是完善总会计师履职评估体系。为推动企业总会计师正确履职，我们建立了企业总会计师的履职评估制度，通过年度述职方式，积极尝试和探索对企业总会计师履职情况的分析和评价。国务院国资委将以首席财务官履职评估为标准，建立总会计师考核和评价体系，形成有进有出、能上能下的用人机制，探索建立企业总会计师定期轮岗制度，原则上在同一单位连续履职时间不超过两个任期。
三是建立能够让优秀人才脱颖而出的选拔任用机制。目前，企业进入了改革发展的新时期，迫切需要高素质、高水平的经营管理者，国务院国资委将积极开发利用国内、国际两种人才资源，一方面，着力培育、培养企业内部现有人才，强化业绩导向、利益导向，让优秀人才更有机会脱颖而出；另一方面，要面向全球配置高端人才资源，通过全球招聘引进世界一流的首席财务官，推动企业管理水平的整体提升，在企业形成育才、引才，居才，用才的良好环境和机制，中国首席财务官制度起步较晚，无论是在首席财务官角色定位，职责权限，履职环境等客观方面还是在理念意识、专业素养、决策能力等主观方面都需要一个不断提升的过程。为此，国务院国资委将积极学习借鉴国外企业首席财务官制度的先进经验，加强国有企业总会计师的培训、交流和国际合作，拓展全球竞争视野，培养长期战略思维，提高引领企业科学发展的本领，促进有效地提升企业的软实力和可持续发展能力。
最后，预祝会议取得圆满成功，谢谢各位。
